Верховний Суд підтвердив змову на дорожніх тендерах на Волині

Верховний Суд поставив остаточну крапку у справі про змову на дорожніх тендерах на Волині. Компанії «АМіЛа», яка належить депутату Волинської облради Роману Микитюку, доведеться сплатити понад мільйон гривень штрафу за участь у шістнадцяти закупівель.

Торік апеляція звільнила фірму від частини санкцій, але касаційна інстанція цей висновок скасувала. Про це повідомляє Центр журналістських розслідувань «Сила правди» з посиланням на постанову Верховного Суду від 6 серпня 2026 року.

Ще 2020 року журналісти «Сили правди» звернули увагу на можливу змову між ТОВ «АМіЛа» та ПрАТ «Ковельське ШБУ №63». Тоді фірми спільно розіграли три тендери на суму понад 33 мільйони гривень, подаючи майже однакові цінові пропозиції та ідентично оформлені документи, а також не торгувались в аукціонах.

Наприкінці жовтня 2024 року Західне міжобласне територіальне відділення АМКУ підтвердило, що ці компанії упродовж 2017–2020 років уклали змову на шістнадцяти торгах. За кожен епізод антимонопольники оштрафували обидві компанії на 68 тисяч гривень. Загальна сума штрафів для кожної фірми склала 1 мільйон 88 тисяч гривень.

Йшлося про капітальні ремонти вулиць Ярослава Мудрого, 40 років Перемоги (нині вулиця Героїв України), Липинського та реконструкцію вулиці Відродження у Ковелі. Також тендери стосувалися утримання та ремонту доріг у тодішніх Турійському, Локачинському та Любомльському районах Волинської області.

Серед замовників робіт були управління капітального будівництва Ковельської міськради, Служба автомобільних доріг у Волинській області, два департаменти облдержадміністрації та державна служба місцевих доріг.

Докази змови були численними. «АМіЛа» та «Ковельське ШБУ №63» заходили на кожні торги парами, подаючи майже однакові цінові пропозиції. Наприклад, на ремонт доріг у Турійському районі їхні ціни відрізнялися лише на 0,03 відсотка, а на ковельській вулиці Ярослава Мудрого – на 0,15 відсотка. Суттєвого зниження ціни під час жодних із шістнадцяти аукціонів не відбувалося.

Крім того, обидва учасники використовували один програмний комплекс АВК-5 для розрахунку кошторисів, часто в одній і тій самій редакції, хоча замовники цього не вимагали. Розробник програми підтвердив, що «АМіЛа» не мала ліцензії на її використання.

«Можна зробити висновок, що ТОВ «АМіЛа» використало програмний комплекс АВК-5 для розрахунку кошторисів, який воно офіційно не придбавало, а скористалося програмним комплексом, який був придбаний іншим суб’єктом господарювання», – йдеться в рішенні антимонопольного комітету.

Тендерні пропозиції обох фірм були оформлені ідентичними шрифтами та таблицями, містили незапитані замовником довідки, одну й ту саму дату, а подавалися в останній день з різницею у кілька годин.

Господарський суд Львівської області у грудні 2024 року відхилив позов «АМіЛа» про скасування штрафу. Суд підкреслив, що сукупність фактів прямо свідчить про узгодженість дій учасників.

Проте Західний апеляційний господарський суд у квітні 2026 року скасував штрафи за дев’ять найстаріших торгів на суму 612 тисяч гривень. Апеляція обґрунтувала це тим, що між ухваленням АМКУ розпорядження про початок розгляду справи (16 березня 2021 року) та першими підтвердженими діями (14 грудня 2023 року) минуло понад два роки та вісім місяців без доказів роботи над справою, що, на їхню думку, призвело до спливу строку давності.

Верховний Суд не погодився з цим, заявивши, що перебіг строку давності зупиняється з моменту ухвалення розпорядження про початок розгляду справи й триває до її завершення, незалежно від фактичних дій органу. Отже, рішення апеляції було скасовано.

Постанова Верховного Суду від 6 серпня 2026 року є остаточною та оскарженню не підлягає.

Внаслідок рішення АМКУ, у 2024 році «АМіЛа» потрапила до «чорного списку», отримавши трирічну заборону на участь у тендерах. Однак вже наступного, 2025 року, Роман Микитюк придбав іншу дорожньо-ремонтну фірму – ТОВ «Турійськ агрошляхбуд». Відтоді вона отримала одинадцять державних замовлень на суму понад два мільйони гривень.

Тим часом другий фігурант справи, ПрАТ «Ковельське ШБУ №63», змінив організаційно-правову форму на товариство з обмеженою відповідальністю у липні 2023 року. У 2022 році власниками великих пакетів акцій підприємства значилися Микола Настін (майже 21%) та керівник підприємства Ігор Пець (понад 30%), який досі керує фірмою та разом з Миколою Настіним володіє її корпоративними правами.

ТОВ «АМіЛа» зареєстроване у Турійську з 1997 року. Хоча її основний вид діяльності – лісопильне і стругальне виробництво, компанія також займається будівництвом доріг. Власник і директор – депутат Волинської обласної ради Роман Микитюк. Це підприємство – лише частина його сімейного бізнесу, який, згідно з декларацією за 2025 рік, включає корпоративні права в одинадцяти компаніях.

Торік підприємницька діяльність принесла Роману Микитюку понад 4,2 мільйона гривень, а його дружині Ганні – понад 4,1 мільйона гривень.

Раніше «Сила правди» вже писала про справу, де суд підтвердив невинуватість посадовців Волинської ОДА у ремонті дороги фірмою Микитюка.