Доступ до публічної інформації: що це, хто може запитувати і як

Кожен громадянин має право знати, чим займаються державні органи та місцеве самоврядування. Саме для цього існує публічна інформація — всі задокументовані відомості, створені або отримані суб’єктами владних повноважень під час виконання їхніх обов’язків. Вона є відкритою, за винятком тих випадків, що прямо визначені законом.

Звернутися із запитом на отримання публічної інформації мають право:

• фізичні особи;
• юридичні особи;
• об’єднання громадян без статусу юридичної особи.

Важливо: суб’єкти владних повноважень не можуть подавати запити на публічну інформацію.

Ви можете запитувати інформацію, яка була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, або яка перебуває у їхньому володінні, а також у володінні інших розпорядників публічної інформації.

Серед відомостей, що можуть бути запитані:

• про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та планів їх використання, а також виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками;
• щодо володіння, користування чи розпорядження державним або комунальним майном, зокрема копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно;
• про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності;
• про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівників, їхніх заступників та членів наглядових рад юридичних осіб публічного права, державних/комунальних підприємств та господарських товариств з часткою держави/громади понад 50%;
• про наявність у фізичних осіб податкового боргу;
• відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», крім випадків, визначених зазначеним Законом.

Розпорядниками такої інформації є:

• суб’єкти владних повноважень (органи державної влади, інші державні органи, ОМС, інші суб’єкти, що здійснюють владні управлінські функції);
• юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету АР Крим — щодо інформації про використання бюджетних коштів;
• особи, які виконують делеговані повноваження суб’єктів владних повноважень згідно із законом чи договором (включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг) — щодо інформації, пов’язаної з виконанням їхніх обов’язків;
• суб’єкти господарювання, що займають домінуюче становище на ринку, наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями — щодо інформації про умови постачання товарів, послуг та цін на них;
• юридичні особи публічного права, державні/комунальні підприємства або державні/комунальні організації, що мають на меті одержання прибутку, господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді — щодо інформації про структуру, принципи формування та розмір оплати праці їх керівництва та членів наглядових рад.

Стандартний строк розгляду запитів на інформацію становить не пізніше 5 робочих днів з дня отримання. Однак, якщо запит стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів, аварій, катастроф чи інших надзвичайних подій, що загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про терміновий розгляд потрібно обґрунтувати.

У разі, якщо запит стосується великого обсягу інформації або потребує значного пошуку, розпорядник може продовжити строк розгляду до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про це обов’язково повідомляється запитувач у письмовій формі не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Зазвичай інформація надається безоплатно. Проте, якщо запит передбачає виготовлення копій документів обсягом понад 10 сторінок, запитувач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Якщо розмір плати не встановлено розпорядником, інформація надається безкоштовно. Важливо: за надання особі інформації про неї та інформації, що становить суспільний інтерес (крім випадків надання інформації у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів), плата за копіювання та друк не стягується.

Якщо виникають труднощі із доступом до публічної інформації, кожна людина може отримати безоплатну консультацію юриста від системи надання безоплатної правничої допомоги. Юристи нададуть підтримку щодо права на доступ, допоможуть правильно скласти запит та, за потреби, підготувати скаргу.

Деякі категорії осіб також мають право на безоплатну допомогу зі зверненням до суду, зокрема ВПО, ветерани війни, члени сімей загиблих захисників та захисниць, люди з низьким доходом та інші категорії, зазначені у статті 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу». Юристи готові детально вивчити ваші обставини, за потреби складуть та подадуть до суду заяву і представлятимуть ваші інтереси у суді.

Звернутися до системи надання БПД можна:

• за телефоном 0 800 213 103;
• всі контакти доступні за посиланням: https://legalaid.gov.ua/kliyentam/yak-otrymaty-bpd/.