Закордонні поїздки депутатів Волинської облради: фокус на Ковельщині

Упродовж 2023-2025 років 18 із 64 депутатів Волинської обласної ради отримали офіційне схвалення на закордонні відрядження, переважна більшість з яких відбулася до Польщі. Ці поїздки, що налічують понад 50 рішень, стали єдиною легальною підставою для перетину кордону після запроваджених урядом обмежень на виїзд для посадовців на початку 2023 року. Аналіз розпоряджень здійснювався Центром журналістських розслідувань «Сила правди», який отримав 54 копії відповідних документів від обласної ради.

Зведені дані свідчать про нерівномірність таких візитів. Найбільшу кількість закордонних поїздок – 24 – здійснив голова облради Григорій Недопад, термін яких сумарно становив три місяці за вказаний період. Інші депутати мали значно менше дозволів на виїзд з України, а їхні поїздки були короткостроковими.

Обмеження на виїзд за кордон для народних депутатів, депутатів місцевих рад, суддів, прокурорів та держслужбовців були введені на початку 2023 року. Лише наприкінці літа 2025 року прем’єр-міністерка Юлія Свириденко анонсувала «нове рішення», що усунуло бар’єри для депутаток місцевих рад, які працюють на громадських засадах. До цього кожна закордонна поїздка вимагала офіційного обґрунтування.

Серед відряджень, що привернули увагу, була десятиденна поїздка до іспанської Валенсії, погоджена навесні 2023 року для трьох депутатів, зокрема з Ковеля. Це стосувалося ковельчанина Івана Смітюха та Тараса Щерблюка з «Аграрної партії України», а також Сергія Котюка з «Батьківщини».

Усі троє депутатів вирушали за одним розпорядженням із єдиним офіційним обґрунтуванням. Метою візиту вказувалося «з метою належного представництва депутатського корпусу Волинської обласної ради у відкритті Українського культурного центру, бібліотеки «Українська книга», налагодження ефективної комунікації в аграрній, культурній та гуманітарній сферах, залучення інвесторів у підтримку та відбудову Української держави». Запрошення надійшло від президентки міжнародної неурядової організації «Damark ONGD Humanitaria» Люсії Задорожної.

Під час спілкування з «Силою правди» депутат Іван Смітюх не підтвердив і не спростував своєї поїздки до Іспанії, висловивши сумнів у правдивості наданої облрадою інформації. Діалог розгорнувся наступним чином:

– Де ви бачили, що Смітюх Іван Євдокимович мав відрядження в Іспанію? – запитує депутат.
– Ми надіслали запит в облраду, звідти нам надійшла така відповідь, – відповідаємо.
– І у відповіді є, що Смітюх Іван Євдокимович туди їздив?
– Так. Ви ж один Іван Смітюх у Волинській обласній раді.
– Я сумніваюся, що це правдива інформація.

На пряме запитання щодо відвідин Валенсії, Іван Смітюх також не надав чіткої відповіді, заявивши, що не має зобов’язань пояснювати свої поїздки журналістам:

– То ви не їздили у Валенсію? – запитуємо.
– Я не заперечую і не підтверджую це. Я просто бачу помилку.
– В чому помилка?
– Це комерційна таємниця, яку не маю права вам озвучувати.
– А як це пов’язано – комерційна таємниця і ваше офіційне відрядження?
– Ну, тому що я вважаю, що це таємниця, куди я їздив. У вас помилка, я її коментувати не буду, бо вона підлягає уточненню. От і все.
– То можете уточнити.
– Я таких зобов’язань перед вами не маю.
– Це ж відкрита інформація, публічна.
– Яка різниця. Я вважаю, що вона закрита, – зазначив Смітюх і кинув слухавку.

На противагу цьому, депутат Тарас Щерблюк підтвердив свою участь у відрядженні до Валенсії. Водночас він зазначив, що Івана Смітюха та Сергія Котюка він там не бачив і з ними не перетинався.

Своїх колег, скажу чесно, там не бачив, ми не пересікалися. Можливо, вони були у перший день

– сказав він. Журналістам «Сили правди» не вдалося зв’язатися з Сергієм Котюком для отримання коментаря. Також у відкритих джерелах не знайдено підтверджень участі волинських депутатів у зазначених культурних заходах в Іспанії, включаючи допис Люсії Задорожної про відкриття української бібліотеки, де згадані депутати відсутні.

Юрій Поліщук, перший заступник голови Волинської облради та представник фракції «Свобода» з Ковеля, мав лише одне закордонне відрядження упродовж 2023-2025 років.

У вересні 2025 року Юрій Поліщук здійснив поїздку до Польщі з метою навчання за програмою «Формування інструментів регіональної політики в процесі інтеграції України до ЄС». У цій поїздці його супроводжували голова облради Григорій Недопад і голова Луцької райради Тетяна Павлова-Багрійчук. Організатором та ініціатором запрошення виступив фонд «Лідери змін». Офіційно термін службової поїздки становив сім днів.

Коментуючи свою поїздку, Юрій Поліщук повідомив «Силі правди»:

Днів чотири-п’ять ми там були. Це, мабуть, був перший і єдиний мій закордонний візит за ті роки, відколи я працюю на посаді. Навчання було надзвичайно цікавим, бо заняття проводили польські експерти, які свого часу фактично були на чолі євроінтеграційних процесів. Вони розповідали про польський досвід і ділилися думками щодо того, як Україна може інтегруватися в ЄС

. Він також підкреслив, що будь-які закордонні відрядження у воєнний час виправдані, «якщо вони сприяють допомозі Україні». За цю поїздку Юрію Поліщуку з обласного бюджету було компенсовано понад п’ять тисяч гривень добових.

Ще четверо депутатів Волинської обласної ради, які представляють Ковельський район, у період 2023-2025 років отримували офіційні розпорядження на короткострокові закордонні відрядження, жодне з яких документально не перевищувало тижня. До них належать Володимир Дибель з Любомля, Віктор Козак з Ковеля, Світлана Крецу зі Старої Вижівки та Роман Микитюк з Турійська. Усі ці поїздки були до Польщі та базувалися на запрошеннях від іноземних організацій або органів влади.

Депутат Володимир Дибель з фракції «Сила і честь» двічі отримував погодження на виїзд у 2023 році: на три дні до Жешува у квітні та на два дні до Парчева у травні. Офіційною метою його візитів була участь у профільних заходах, що стосувалися сфери охорони здоров’я та місцевого самоврядування.

Представник фракції «За майбутнє», Віктор Козак з Ковеля, у травні 2023 року отримав право на чотириденне відрядження до Варшави. Згідно з розпорядженням, метою поїздки була участь у міжнародній конференції з логістики транспорту.

Проте, за словами самого Віктора Козака, його відрядження стосувалося переговорів щодо розблокування кордону польськими протестувальниками. Він зазначив:

Окрім того, що я є депутатом і заступником постійної комісії з питань промисловості, транспорту і будівництва, я ще є головою Регіональної ради Волинської і Рівненської області Асоціації автомобільних перевізників України. І в травні 23-го я у складі урядової делегації їздив на переговори з польськими урядовцями і протестувальниками, оскільки тоді була «забастовка» польських перевізників і блокування кордону, який на певний період тоді нам вдалося розблокувати. У 2023 році я декілька разів їздив виключно по цих питаннях

.

Найменш тривалими, по три дні кожна, були поїздки представників фракції «За майбутнє» Світлани Крецу та Романа Микитюка. У травні 2023 року Світлана Крецу отримала схвалення на відрядження до Любліна для участі в Конгресі місцевого самоврядування країн-учасниць ініціативи Трьох морів. Своєю чергою, Роману Микитюку було погоджено поїздку до Білостока у жовтні 2025 року на Форум з питань згуртованості та розвитку ЄС.

Аналіз розпоряджень голови Волинської обласної ради виявив, що упродовж 2023–2025 років закордонні поїздки депутатів характеризувалися нерівномірністю, як за кількістю, так і за тривалістю. Більшість відряджень припадала на обмежену кількість посадовців, насамперед керівництво ради, тоді як значна частина депутатського корпусу виїжджала за кордон лише епізодично.

Географічний розподіл поїздок був очікуваним: переважно Польща як ключовий партнер прикордонного співробітництва. Рідше депутати відвідували інші країни Європи, з поодинокими візитами за океан. Формальними цілями більшості відряджень вказувалися конференції, форуми, навчальні програми, міжнародні ініціативи та обмін досвідом.

Таким чином, закордонні відрядження депутатів Волинської облради в умовах воєнного стану можуть слугувати як інструментом розвитку міжнародної співпраці, так і формальним механізмом для виїзду з особистих інтересів. Варто зазначити, що, за словами самих депутатів, відсутність офіційних розпоряджень голови Волинської обласної ради не завжди була перешкодою для перетину кордону, оскільки деякі представники громади виїжджали з України для вирішення бізнесових питань, використовуючи можливості власних компаній чи організацій.