Тендери у Ковелі: фірма депутата отримала підрядів на 173 млн грн

Протягом останніх п’яти років компанія «Ідея», що належить родині депутата Волинської обласної ради Віктора Козака («За майбутнє»), стала ключовим підрядником у Ковелі, отримавши 94 контракти на суму понад 173 мільйони гривень. Переважно йдеться про ремонти доріг та благоустрій територій. Більшість угод була укладена без конкуренції, що стало предметом розслідування Центру журналістських розслідувань «Сила правди».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ідея» було засноване у Ковелі у 2003 році. Це сімейний бізнес депутата Волинської обласної ради Віктора Козака, який також є членом профільної комісії з питань будівництва та ЖКГ. Офіційно власницею компанії є його дружина Мирослава Козак, а сам депутат керує підприємством з 2021 року.

Згідно з даними системи «Prozorro», з початку 2021 року структури Ковельської міської ради уклали з ТОВ «Ідея» 94 договори. Аналіз закупівель показує наступну картину:

• 50 договорів на суму понад 17,6 млн грн були укладені напряму, без проведення торгів.
• 32 угоди на 113 млн грн відбулися за результатами тендерів, де «Ідея» була єдиним учасником.
• Лише 12 контрактів були укладені в умовах реальної конкуренції за участю щонайменше двох компаній.

Основним замовником послуг є управління капітального будівництва та ЖКГ Ковельської міськради, яке уклало з фірмою 63 договори на загальну суму понад 153 млн грн. Серед інших замовників — управління освіти, «Ковельтепло», «Добробут» та інші комунальні установи, які також переважно укладали прямі угоди.

Стрімке зростання кількості замовлень для «Ідеї» збіглося зі зміною влади в Ковелі у 2020 році. До цього, за часів мера Олега Кіндера, компанія отримала лише три контракти на 1,6 млн грн. Ситуація кардинально змінилася після перемоги на виборах Ігоря Чайки, висуванця від партії «За майбутнє», однопартійцем якого є Віктор Козак.

Уже в 2021 році «Ідея» отримала 30 замовлень на 27 млн грн. У 2022-му — 21 замовлення на 25 млн грн. А у 2023 році сума зросла до 42 млн грн за 20 замовлень, переважно завдяки тендерам з єдиним учасником. Ситуація погіршилась після того, як Антимонопольний комітет усунув двох потенційних конкурентів компанії, довівши їхні змови на торгах.

Керівниця громадської ініціативи «За чесний тендер» Мирослава Примак не вбачає прямого конфлікту інтересів, однак зазначає, що ситуація може свідчити про неформальні домовленості.

В цій ситуації, коли місто віддає перевагу в укладенні договорів з фірмою, що належить депутату обласної ради, я не бачу ознак конфлікту інтересів, адже депутати міської ради «ділять бюджет», а замовники (їх керівники) приймають рішення про укладення договорів про публічні закупівлі. Депутат обласної ради не бере участі в цих процесах за своїми повноваженнями. Ми можемо лише припускати, що існує якась домовленість в місті про умовний розподіл тендерних коштів.

Представники Ковельської міської ради пояснюють таку концентрацію замовлень браком кваліфікованих підрядників. Міський голова Ігор Чайка не надав коментарів журналістам. Керівник управління капбудівництва Сергій Дудка заявив, що знайти виконавця робіт у воєнний час — «просто катастрофа».

Це не пов’язано з депутатом. Ми нікого не обмежуємо. Зараз військовий стан і знайти підрядника на щось – це просто катастрофа. Ми не можемо залучити бозна кого, не знаючи якої якості роботи. Нам треба, як якісне, так і швидке виконання.

Начальник управління освіти Віктор Бичковський також наголосив на якості робіт «Ідеї» та заперечив будь-який політичний вплив. Головний інженер «Ковельтепла» Василь Заікін пояснив одну із закупівель дефіцитом генераторів на ринку під час блекаутів.

Сам Віктор Козак заперечує наявність конфлікту інтересів та впливу на міську раду. Він пояснює успіх своєї компанії відсутністю конкурентів у Ковелі, які б мали необхідні ліцензії та техніку для виконання дорожніх робіт.

«Ідея» майже монополіст. Просто фірм, які мають ліцензії на будівництво доріг, споруд і так далі, в Ковелі немає, розумієте чи ні? А що, ви хочете, щоб працювали луцькі чи київські фірми, які будуть платити податки у свої міста? Напевно, тут мають працювати фірми, які платять податки в це місто.

Депутат також стверджує, що компанія працює на межі виживання через війну, несвоєчасну оплату та зростання цін. Проте фінансові звіти свідчать про інше: у 2023 році дохід ТОВ «Ідея» склав 72 млн грн з чистим прибутком 3,2 млн грн, а у 2024 році — майже 79 млн грн доходу та 6 млн грн чистого прибутку.

Таким чином, розслідування показало, що компанія, пов’язана з представником провладної партії, стала фактичним монополістом на ринку бюджетних ремонтних робіт у Ковелі, а її конкуренти зникли з торгів протягом останніх років.